原 则 加大底线管理力度

会议认为，今年“我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。”会议指出，2015年要“坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间”。会议强调，做好明年经济工作，“要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地”。经济学家认为，之所以有这些表述，是因为今年我国经济下行压力较大，全年增长可能达不到7.5%，而且明年可能进一步走低。

人民大学经济学院副院长王晋斌预测，2014年中国经济增长7.4%，明年7.2%。他对《经济参考报》记者说，2014年是中国大改革与大调整拉开序幕的一年，也是中国宏观经济沿着新常态轨迹持续发展的一年。一方面，GDP增速在外需疲软、内需持续回落、房地产周期性调整以及深层次扭曲等力量的作用下持续回落，另一方面，经济结构在消费升级、不平衡逆转以及政策调整的作用下出现较大幅度的调整，总体价格水平小幅回落，就业状况持续稳定。值得注意的是，2014年中国宏观经济出现超预期调整，这可能标志着中国宏观经济新常态步入攻坚期。2015年将是中国大改革与大调整全面展开的一年，在改革力度的全面提升、房地产周期调整的进一步加大、经济低迷的进一步持续以及财务困境的进一步发展等因素作用下，宏观经济将面临更多挑战，这决定了2015年中国宏观经济必须在全面推进改革与调整的同时，加大底线管理的力度。

中国银行战略发展部高级分析师周景彤认为，2015年很可能是中国本轮经济下行的阶段性低点或谷底。他表示，在三期叠加大背景下，2014年中国经济继续放缓，预计全年GDP增长7.4%左右。但总体来看，中国经济依然运行在合理区间，同时出现了一些积极的趋势性变化。展望2015年，世界经济整体仍处于危机后的修复盘整阶段，增长动力依然较弱。中国经济正在进入一个增长动力切换和发展方式转变的新常态，多种风险、挑战和机遇并存。受产能过剩、高杠杆率和新增长点尚在孕育等因素影响，2015年中国经济增长将继续小幅放缓，GDP增长在7.2%左右，CPI增长2.4%左右，全年经济运行依然呈现“低增长+低通胀”格局。结构将进一步优化，效率将进一步提高，发展的可持续性将进一步增强。

定 调 靠改革调结构

尽管国际金融危机爆发以来，我国多次在经济工作会议中将稳增长放在重要位置，但是与历次相比，本次会议一个突出特点是提出“把转方式调结构放到更加重要位置”，强调稳增长“关键是保持稳增长和调结构之间平衡”。至于如何做到这一点，会议提出：“要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。”

会议定调“2015年是全面深化改革的关键之年”，提出“狠抓改革攻坚”，“要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。”中国经济体制改革研究会副会长陈剑对《经济参考报》记者表示：经济发展不仅包括一国或地区实现经济增长，而且包括结构优化，经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。要建设一个好的市场经济，需要优化经济结构，主要是四大结构——需求结构、产业结构、城乡结构和区域结构，这是新常态的一大特点，也是中国向中高收入国家迈进的根本推动力。实现经济结构优化的一个重要手段在于推进改革。2014年是中国改革元年，经济体制改革诸多改革政策密集出台。2015年，经济体制改革仍面临深化，重要领域是财税体制和户籍体制改革。财税体制改革重要的是减少企业压力，减少束缚，调动地方积极性，使权力与责任相平衡；户籍制度改革目的是推进城镇化发展，提升社会的公平正义，使经济持续增长的潜力得以释放。

全球化合作论坛副秘书长张其佐说，刚公布的11月CP1和PP1数据表明当前我国经济动力严重不足，经济仍存下行压力，应引起高度警惕。要改善低通胀局面环节经济下行压力，就要主动适应发展新常态，坚守定力和底线，稳中求进，继续坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的基调，重点抓好四个方面的工作：一、保持经济增速在合理区间稳健运行，不出现大起大落。为此，要继续落实并推出定向调控的政策和措施，化解产能过剩，稳定房地产健康发展预期，稳固实体经济。二、全面深化改革开放，这是稳增长的最大动力。三、抓好经济结构调整，依靠创新驱动转型升级。四、增加居民收入和充分就业，让发展成果惠及广大民众。