今年上半年，中国迎来国家级新区建设高潮，陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金普新区相继获得国务院批复设立，这4个新区的总面积超过1.2万平方公里。分析指出，密集设立国家级新区，意在打造多个新的经济增长极，从而助力区域协调发展和经济稳定增长。
上半年设立4个国家级新区 总面积逾1.2万平方公里
近期，国务院批复同意设立大连金普新区，这是今年以来国务院批准设立的第4个国家级新区。在此之前，今年国务院已批复同意设立了陕西西咸新区、贵州贵安新区和青岛西海岸新区。
国家级新区是指承担国家重大发展和改革开放战略任务、按照有关办法申报、经由国务院批准设立的国家级综合功能区。目前，中国的国家级新区数量达到10个，此前的6个分别是上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区和广东南沙新区。
今年新设立的4个国家级新区总面积逾1.2万平方公里。其中，大连金普新区总面积约2299平方公里，青岛西海岸新区陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里，贵州贵安新区规划控制面积1795平方公里，西咸新区规划控制面积882平方公里。
值得注意的是，这4个国家级新区被赋予了不同的使命。作为东北三省地区唯一一个国家级新区，大连金普新区肩负的任务尤为重要，国务院在批复中提出，要将该新区“建设成为中国面向东北亚区域开放合作的战略高地、引领东北地区全面振兴的重要增长极、老工业基地转变发展方式的先导区、体制机制创新与自主创新的示范区、新型城镇化和城乡统筹的先行区”。
而青岛西海岸新区“要为探索全国海洋经济科学发展新路径发挥示范作用，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用”；西咸新区要“建设成为中国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”；贵安新区则要“建设成为经济繁荣、社会文明、环境优美的西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”。
意在打造多个经济增长极 促进区域协调发展和稳增长
事实上，以新区建设带动区域发展是中国实施区域发展战略的重要手段。2013年中央经济工作会议确定的今年经济工作的主要任务之一就是“积极促进区域协调发展”，并提出要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性。
今年的政府工作报告再次强调，要“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”，要深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区经济率先转型升级。
观察可见，新设立的四个新区分别位于西部地区、东北地区和东部沿海地区，而随着大连金普新区填补东北地区的空白，目前已有的10个国家级新区基本已实现全国各大地区的全覆盖。
在国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成看来，新区是特区、开发区的延续，实质上就是增长极战略，是国家为了促进区域发展，划定一定的范围，给予政策支持、资金支持，促进产业聚集，使其迅速发展成新的经济增长极的重大举措。
“创新区域管理是本届政府盘活存量的重要思路，今年以来明显加速。”民生证券宏观研究院研究员朱振鑫接受中新网记者采访时表示，一条线是加强跨区域协同发展，以京津冀、“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)、长江经济带为核心的“一弓双箭”格局已初步成型。另一条线就是加强区域内的重点突破，今年已设立4个国家级新区，数量最多，节奏最快。
专家认为，密集设立国家级新区，有助于集中国家和地方的力量，打造多个新的经济增长极，从而进一步助力区域协调发展和经济稳定增长。(记者 李金磊)
相关阅读：
一：陕西西咸新区 即 西咸新区 。
2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。
二：贵州贵安新区 即 贵安新区 。相关阅读：
一：陕西西咸新区 即 西咸新区 。
2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。
西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展地条件和实力。
贵安新区位于贵州省贵阳市和安顺市结合区域，范围涉及贵阳和安顺两市所辖4县（市、区）20个乡镇，规划控制面积1795平方公里。规划定位为中国内陆开放型经济示范区、中国西部重要的经济增长极和生态文明示范区。为西部大开发的五大新区之一，中国第八个国家级新区。
贵安新区是黔中经济区核心地带，区位优势明显，地势相对平坦，人文生态环境良好，发展潜力巨大，具备加快发展的条件和实力。
2012国发2#文件中提出实现贵州后发赶超和跨越发展的主战场，新区将形成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、区域性商贸物流中心和科技创新中心。
2014年1月6日，国务院批复同意设立贵州贵安新区。
三：青岛西海岸新区
青岛西海岸新区位于山东省青岛市胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。
青岛西海岸新区区位条件、科技人才、海洋资源、产业基础、政策环境等综合优势明显，具备推进陆海统筹、城乡一体、军民融合发展的独特条件。要以海洋经济发展为主题，服务于青岛建设区域性经济中心和国际化城市的发展定位，把建设青岛西海岸新区作为全面实施海洋战略、发展海洋经济的重要举措，为促进东部沿海地区经济率先转型发展、建设海洋强国发挥积极作用。
四：大连金普新区 即 金普新区 。
大连金普新区位于辽宁省大连市中南部，范围包括大连市金州区全部行政区域和普兰店市部分地区，总面积约2,299平方公里。
大连金普新区是中国第10个国家级新区，也是东北三省地区唯一一个国家级新区。
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